(52)[转载]东京如何解决城市停车难问题

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原文地址:东京如何解决城市停车难问题作者:徐静波微博

车难,是世界各大城市的一个民生痛点,也是代大都市面的一个共同难题。面只有2190平方公里、人口超1300万的日本京,机动车保有量却超800。与北京相比,人口密度是北京的4倍,人均汽保有量是北京的1倍。

但是,京的道路没有北京宽阔向双道就是城市主干道,更多的是弯弯曲曲的小路巷道。即使如此的路况,京也没有限制外地车辆进来。可以京是典型的人多多、地少路窄的大城市。

么一个国大都市,有一个奇怪的象,那就是:不堵。同,在路上也几乎看不到一辆违章停放的车辆

道路通,首先要做到道路上没有章停。那么,800多万都停在哪里呢?


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东京先解决停车问题,后鼓励市民买车。

 

我们在东京坐出租车的时候,常常发现司机都是670岁的老大爷。我们的第一个反应是,日本的老人真辛苦,这么大年纪了还出来开车挣钱。但是,我们许多人可能就没有想到过另外一个问题:日本老人为何都会开车?

其实,日本老人开出租车的现象,告诉我们一段社会的发展史,那就是,日本比我们中国早40年进入了汽车时代。也就是说,我们小时候渴望买一辆自行车的时候,日本人已经开始买汽车。

日本进入汽车时代是在上世纪60年代。喜欢按部就班做事的日本人,在汽车还没有开始普及的情况下,首先想到的是,如何从法律层面上来规范国民对汽车的渴望,与城市交通管理的矛盾问题,以便建立起一个有秩序发展的汽车时代。日本人想出的一个办法是,先要解决城市的停车问题,其次才鼓励市民买车。


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早在19626月,日本国会就制订了一部车库法》,这部《车库法》定,汽车拥有者必确保有固定的汽车存放所,不准将道路作的保存所,者将受到重

说的明白一点,就是你在买车前,必须先要确保有固定的车位。去警察署申请牌照时,必提供停泊位明,并由警察调查后,方可登记发牌照。当然,固定停位可以是自己有的,也可以是租借的。车辆购买后,停志必须贴在汽挡风玻璃的左上角或右上角的醒目之,以便随时检查。警察若发现伪造停泊位象,将20万日元(约12000元人民币),并且在两年内不能申请买车

当时,日本的经济界,尤其是汽车行业对于这一部法律的出台提出了强烈的反对意见,认为将阻碍汽车产业的发展,影响日本国民尽快进入小康社会。但是,日本的执政者更多是考虑到整个城市的有序发展,不能以城市堵车来换取一部分人实现私家车的梦想。

这一条法律颁布至今,已经过去半个多世纪,日本至今没有改动一个字,依然按照这一部法律在实施。现在看来,这一部《车库法》的制订,是日本城市管理的成功之作,避免了后续“补课”带来的巨大经济损失与社会资源的浪费。


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围绕停车问题,日本先后推出8部法律作出相应规定,其中《城市规划法》中有这么一条规定:在新建或改建建筑物时,必须按建筑物的使用性质配备相应数量的停车位。例如:东京市中心地区每250平方米建筑面积配1个车位,一般地区为每200平方米配1个车位,不足整数的按整数计算。另外,总建筑面积在2000平方米以上,位于市区的学校、图书馆等建筑物,每300平方米必须配备1个车位。周边地区每250平方米配备1个车位。如果不达标,不允许开工建设。

在一些特别繁华和拥挤的路段,日本政府倡导“小而分散”的原则,特别鼓励经营者多建立体式停车场,甚至鼓励私人将宅基地改建为小型停车场。我们亚洲通讯社办公楼边上,就有一个小停车场,只能停3辆车,就是一户人家搬迁后改建的。

从以上内容中,大家可以知道,日本政府解决城市停车问题,是法律先行,并且严格执行。

那么,如果在东京违规停车的话,将会面临什么样的处罚?很简单,普通轿车违章一次就罚款15000日元(约900元人民币),并扣2分。大家要知道,日本第一年实习期的驾照只有3分,扣完重考。第二年开始才有12分。

 

小区内乱停车,也照样罚款扣分

 

那么,违章停车是由谁来检查处罚的呢?首先当然是警察。但是,东京都这么大的一个城市,警察不可能每天24小时去街头转悠。那怎么办呢?东京都和警视厅组建了一支城管部队,这一支城管部队不管别的,只管违法停车,正式名称叫“驻车监视员”,聘请的都是退休老人。他们身穿绿色制服,两人一组,配备数码相机和记录仪器,发现违章的车辆就拍照贴条,并且处罚是立即生效。


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在道路上违章停车受到处罚,是可以理解的事。那么在小区的道路上停车,是不是不会受到警察的处罚呢?在中国也许可以,但是在日本,也是绝对不可以的。一旦在小区的道路上长时间违章停车,小区居民可以直接向警方报警,警察依旧是按照《道路交通法》的规定,罚款15000日元,扣2分。如果小区的道路变成了变相停车场的话,那么,警察会依据《消防法》和《城市规划法》对小区的管理公司进行处罚。

东京警视厅公布的最新数据显示,自从组建“驻车监视员”部队以来,取缔违章停车政策施行11年来,效果十分显著,东京主要十条干道的违章停车现象减少了82%,平均每小时的堵车距离缩短了40%,平均每五公里的行车所需时间减少了11%,停车场的使用率也增加了21个百分点。对东京210个监测点的监测发现,市区的车辆时速能达到45公里/小时。

对违章停车加大处罚力度,是强化城市交通管理的一个重要的手段。但是,随着车辆的不断增加,作为政府也必须考虑到如何解决城市停车难的问题。

 

鼓励建设地下立体停车场


东京是一个寸金寸土的城市,银座的地价高达每平方米4032万日元(约237万元人民币),东京是不可能拿出太多宝贵的土地资源来建停车场。那么,东京都政府是解决停车难问题的呢?

首先是利用地下资源。日本中央机关所在地霞关,有一个很大的城市公园,叫“日比谷公园”。这个公园的地下,几乎都已经挖空,一部分作为地铁车站,另一部分,做成了一个巨大的地下停车场。

同样在银座,大型地下车库多达21座之多,总共有4300多个停车位。

除此之外,在一些大楼里,还建设了不少智能型电梯式立体车库,这种立体车库节省空,而且是自动停车自动取车,比地面停车还安全、便捷和智能。


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日本政府近年来极推广机械式立体停车场京都台区于2009年建了占地面5400平方米,各达到1.5万平方米,能停500辆车的立体机械式停车场

在东京的一些购物中心,更是将屋顶建设成为停车场,以方便顾客来店停车。

东京停车场的收费是根据位置和需求多少来确定的。包租一个停车位,在市中心每个月花费六七万日元也不罕见(大约4000元人民币);而在城市边缘地区,一般每月只需两三万日元(大约1500元人民币)。在东京市中心,有的停车场一小时需要1200日元(大约70元人民币);而在城区边缘,有的停车场一小时只需要200日元,也就10几元人民币。


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大力发展公共交通是解决停车难的根本

 

当然,解决城市停车难问题,最根本的是要大力展公共交通。如果大批人无法利用公共交通出行,必然要开容易造成堵,致停实际上,在经济高速增期、国民都能得起之前,日本就建立了完善的公共交通体系。也就是说,日本是先发展公共交通,后发展私家车。

东京是亚洲最早拥有地铁的城市,第一条地铁建于1927年,距今已经有91年的历史。目前,整个东京都拥有34条地铁轻轨线路,轨道交通里程全长2500公里,是北京的4倍,位居世界第一位。如此密集的公共交通网络,使得市中心在10分钟的路程之内,都可以找到地铁或轻轨车站,而且地铁轻轨绝对准时。


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特别值得一提地是,作为日本的政治中心,东京集中了大量的政府机构。为了防止公务车辆给东京“添堵”,日本采取了一个简单、干脆的办法:基本不配公务车辆。以东京都政府为例,只有都知事这样的级别才可以配专车。公务人员出去办事都选择轨道交通,然后实报实销。整个东京都政府上万名公务人员,但是公务车数量仅有10辆。而且政府不给机关干部提供任何免费的停车位,这就使得机关干部不会自己开车来上班,都是搭乘地铁轻轨,或者公交车来上班。不仅是东京都政府机关如此,中央机关也是如此,各企业更是没人开车上班。这就大大减轻了城市上下班高峰期的道路交通压力,也解决了城市停车难的问题。

一位朋友来东京旅游,跟我说了这么一个感受:我在银座、新宿、皇宫附近的繁华街区十字路口看到,只要红灯一亮,大小车辆规规矩矩停在停车线后一米开外,车距间隔五六米以上,即便三四道车流,也是一辆直线跟着一辆,没有变道穿插抢行,也听不到喇叭声催人让道;绿灯一亮,车流飞驰而过,很难见到拥堵现象。放眼望去,车道边、人行道上见不到一辆汽车随意停放。无论大小车辆,都规规矩矩停在收费的停车场,或者路边的停车格里,或停在自家小楼下敞开门的小车库里,一切井然有序。

东京之所以能够做到这一点,最重要的原因,是东京人讲究规矩和规划,正因为这“双规”政策,才解决了这一座国际大都市的停车难、出行难的问题,使得东京始终能够保证整个城市的畅通无阻。

(本文与成都艺术城共同企划)

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